中新網福建新聞正文

民建福建省委主委吳志明建議暢通省際邊界堵點 振興接壤縣域經濟

  編者按:2022年1月21日,中國人民政治協商會議第十二屆福建省委員會第五次會議在福州開幕。中國民主建國會福建省委員會(以下簡稱“民建福建省委”)圍繞黨委和政府中心工作,認真履行參政議政、民主監督和參加中國共產黨領導的政治協商三項基本職能,深入調查研究,在“建言資政”和“凝聚共識”上雙向發力,在福建省兩會期間積極建言獻策。為更好聆聽福建民建的聲音,本網推出“福建民建·兩會履職”系列報道。

  中新網福建新聞1月21日電 21日上午,中國人民政治協商會議第十二屆福建省委員會第五次會議在福州開幕。福建省政協常委、民建福建省委主委吳志明提出《關于暢通省際邊界堵點振興接壤縣域經濟的建議》的提案,建議從五個方面暢通省際邊界節點、堵點、斷點。

  提案中指出,福建地處東南沿海,周邊與浙江、江西、廣東毗鄰,與臺灣省相望,區位優勢明顯。近年來,福建加大財政轉移力度,大力推進城鄉協調發展,邊界縣域經濟實力明顯提升。但也要清醒看到,當前我省省際邊界縣與接壤發達鄰省縣域相比,經濟社會發展相對滯后,節點、堵點、斷點依然存在。

  為此,吳志明建議,首先要打破傳統行政隸屬思想觀念。福建邊界縣域已不再是“橋頭堡”“北門戶”“南大門”的舊思維,要主動融入發達地區發展規劃,加強產業合作、資源互補、勞務對接、人才交流,實現省際交界地區協同發展、共同發展的良好局面,徹底打通省際邊界節點、堵點、斷點,暢通大循環,加快生產要素流動,構建區域大市場。

  其次,要全面加強基礎設施建設。以邊界縣域基礎設施互聯互通為重點,支持推動邊界縣市高速公路、高鐵和海港建設。大力推動邊界縣市跨省縣縣通公路、跨縣鄉鄉通公路,支持縣道按國道標準建設并享受國道標準資金補貼。持續加大對基礎教育、公共衛生、文化體育、社會保障的投入,補齊短板弱項,夯實邊界縣域持續發展的基礎。

  再者,需加大政策支持及財政轉移支付力度。對標粵港澳大灣區及長三角高質量發展示范區,給予邊界縣市先行先試機遇,積極推動相關政策有效對接。加大對邊界縣市財政轉移支付力度和政策性優惠貸款,增強邊界縣域財政對轉移支付資金的自主安排能力,提升公共服務的能力和水平。

  同時,推行“飛地”模式。吳志明建議由省發改委會同鄉村振興局,推行“飛地”模式。一是推行“行政飛地”。參照閩寧脫貧模式,將我省邊界縣域與周邊臨近省份邊界縣域抱團,由兩省共同協調管理,并統一推動實施“結對子”幫扶邊界縣市可持續發展。在資金、人才方面幫扶邊界縣市,創新干部掛職鍛煉學習方式,鄰省交界縣域的干部可以互相交流掛職學習鍛煉。二是推廣“飛地經濟”。加大協作力度,制定新發展階段協作發展方案,按照產業鏈協同需求開展精準結對。把飛地經濟作為幫扶結對的重要舉措,因地制宜建設一批“飛地”產業園、山海協作產業園。探索跨省結對子幫扶縣域之間建設“雙向飛地”,推行共享經濟合作體模式。如,我省浦城、壽寧、詔安與浙江江山、泰順,廣東饒平等縣的企業允許互相搬遷至對方落地,而接受方縣市可釆用土地、廠房等資源入股,年終參與稅收分紅,推動資源優勢互補、協同抱團發展。

  最后,統一推動鄉村人才戰略,推動邊界縣域經濟綠色發展和綠色經濟連片發展。從發展縣域、振興鄉村實際需求出發,務實謀劃從鄰縣發達地區引進周末工程師、農技師、電商網紅、企業高管等人才協助掛點工作,不求所有,但求所用,創建人才共享機制,推動技術轉化產業,推動邊界縣域經濟綠色、聯動、協同和健康發展。(完)

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